集体林权制度改革环境影响评价方法学分析

doi:10.13466/j.cnki.lyzygl.2017.06.004

林业资源管理 ›› 2017›› Issue (6): 20-26.doi: 10.13466/j.cnki.lyzygl.2017.06.004

集体林权制度改革环境影响评价方法学分析

邱怡慧(), 苏时鹏()

福建农林大学可持续发展研究所,福州 350002

收稿日期:2017-09-11 修回日期:2017-09-25 出版日期:2017-12-28 发布日期:2020-09-28
通讯作者: 苏时鹏
作者简介:邱怡慧(1993-),女,福建漳浦人,在读硕士,主要从事林业经济与政策环评方面的研究。Email: 530730967@qq.com
基金资助:
国家自然科学基金项目“集体林权制度改革的环境影响评价及机理研究:福建案例研究”(71273051)

Methodological Analysis of Environmental Impact Assessment on the Reform of Collective Forest Tenure Reform

QIU Yihui(), SU Shipeng()

Sustainable Development Research Center,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350002,China

Received:2017-09-11 Revised:2017-09-25 Online:2017-12-28 Published:2020-09-28
Contact: SU Shipeng

摘要/Abstract

摘要：

集体林权制度改革实施至今已有10余年。尽管在改革过程中取得了不少成就,但对于其所产生的政策成效及环境影响评价仍是学术界上一大亟待探讨的领域,尤其是关于集体林权制度改革环境影响评价的方法学研究更是一项重大而又崭新的课题。以集体林权制度改革为对象,分别以客观评价和主观评价为主线深入探索关于林改环评工作的实施思路和程序,并对二者进行对比和分析,以期为我国林业政策环评制度的健全与完善提供方法学依据。

关键词: 政策环境影响评价, 方法学, 集体林权制度改革

Abstract:

Collective forest tenure reform has been implemented for more than ten years.Although many achievements have been gained in the process of reform,the analysis of the policy effects and the comprehensive environmental impact assessment are still an urgent need to be discussed in the academic field,especially the methodological research on environmental impact assessment of collective forest tenure reform,which is a major and new issue.Therefore,above all,taking collective forest tenure reform as an research object,this paper deeply explores the implementation ideas and procedures of the environmental impact assessment of collective forest tenure reform,under the main line of the objective evaluation and subjective evaluation respectively.Then,it compares and analyzes the two evaluation models,in order to provide a methodological basis for the improvement of China's forestry policy EIA system.

Key words: policy environmental impact assessment, methodology, collective forest tenure reform

中图分类号:

邱怡慧, 苏时鹏. 集体林权制度改革环境影响评价方法学分析[J]. 林业资源管理, 2017,(6): 20-26.

QIU Yihui, SU Shipeng. Methodological Analysis of Environmental Impact Assessment on the Reform of Collective Forest Tenure Reform[J]. FOREST RESOURCES WANAGEMENT, 2017,(6): 20-26.

图/表 5

表1

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图3

参考文献 15

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目标层	准则层	评价指标可选集
集体林权制度改革的生态环境影响评价	社会经济指标	就业率,人均收入水平(人均GDP),恩格尔系数,城市化水平,林业年均总产值,人口密度,人均受教育水平,男女比例,林区道路密度变化
	林业政策指标	是否有流转权利,抵押贷款权利,林权证比例,分到林地面积,有无改变林种或树种权利,林地转换率
	林业生产经营特征	经营类型,经营主体类型,营林资金来源,采伐方式,病虫害防治,森林防火,流转行为,林权抵押贷款行为,是否加入林业合作组织,整地方式,林地规模,资金投入,劳动力投入等
	森林资源指标	林种结构,树种结构,林龄结构,立地条件,土地肥沃程度,森林覆盖率(蓄积量),造林密度,木材产量,森林面积
	森林生态环境功能指标	森林碳汇功能	乔木层生物量,灌木层生物量,对应的含碳率(或将上述两者合并为各森林植被的固碳量或碳密度);森林碳汇功能的经济效益
	森林生态环境功能指标	森林水源涵养能力	年均降雨量,森林林冠截留率,树干茎留率,枯落物持水量,地表径流量,土壤侵蚀量,水源涵养经济效益

目标层	准则层	指标层
集体林权制度改革定性环境影响评价	农户基本信息	性别,年龄,家庭人口数,男女比例,家庭年均收入,受教育程度,身份,经营林业年限
	经营投入变动程度的判断	对林改前后林业资金投入变动程度,劳动力投入变动程度,技术投入变动程度的判断
	政策满意度	对林改政策,分林方式,林木采伐指标审批,林改后林业收入,林权纠纷调解方案,林权抵押政策执行效果,林改过程中村干部工作,林业合作社,林权证发放效率,林业部门所提供服务的满意程度
	森林生态功能变动的感知情况	对生物多样性,水土保持,净化空气,森林碳汇,森林旅游,水源涵养的林业生态功能是否发生变动以及是发生正向变动还是负向变动的感知情况

集体林权制度改革环境影响评价方法学分析

Methodological Analysis of Environmental Impact Assessment on the Reform of Collective Forest Tenure Reform

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