提高林业资源监管成效的制度思考

doi:10.13466/j.cnki.lyzygl.2021.03.002

林业资源管理 ›› 2021›› Issue (3): 9-13.doi: 10.13466/j.cnki.lyzygl.2021.03.002

提高林业资源监管成效的制度思考

郭菊兰¹(), 高日², 柴岐珍², 高尚仁³()

1.中国林业科学研究院湿地研究所,北京 100091
2.山西省杨树局薛家庄林场,山西朔州 036002
3.国家林业和草原局驻上海森林资源监督专员办事处,上海 200040

收稿日期:2021-04-28 修回日期:2021-05-19 出版日期:2021-06-28 发布日期:2021-08-04
通讯作者: 高尚仁
作者简介:郭菊兰(1964-),女,山西榆社人,高工,主要从事湿地资源管理与湿地生态学研究。Email: guojulan@163.com
基金资助:
林业和草原软科学研究项目(20201301008)

Institutional Thinking on Improving the Effectiveness of Forestry Resources Supervision

GUO Julan¹(), GAO Ri², CHAI Qizhen², GAO Shangren³()

1. Institute of Wetland Research,Chinese Academy of Forestry,Beijing 100091,China
2. Shanxi Provincial Poplar Bureau Xuejiazhuang Forest Farm,Shuozhou,Shanxi 036002,China
3. Office of the Commissioner in Shanghai,National Forestry and Grassland Administration,Shanghai 200040,China

Received:2021-04-28 Revised:2021-05-19 Online:2021-06-28 Published:2021-08-04
Contact: GAO Shangren

摘要/Abstract

摘要：

我国林业资源保护制度建设宏观指导多,微观规范少。林业资源生态补偿过度依赖政府的作用,在生态恢复实践中,缺乏必要且具体的制度支撑以及市场途径实现的规范和规定。分析了林业资源监督管理现状及存在问题,提出在加强林业资源补偿、生态税收法制化、重大风险预判和防范、完善群众参与林业资源保护的同时,完善林业资源保护地役权制度、建立林业资源生态补偿银行制度、碳汇交易制度,从创新管理制度和开拓市场途径两个方面着力,提高林业资源监管成效。

关键词: 林业资源, 监督管理, 制度创新, 市场途径

Abstract:

The development of forestry resources protection system in China has more macroscopic guidance and less microcosmic norms.Ecological compensation for forestry resources is excessively dependent on the role of the government.In the practice of ecological restoration,there is a lack of necessary and specific institutional support as well as norms and regulations for the realization of market approaches.This paper analyzed status quo and existing problems of the forestry resources supervision and management,put forward the proposals including strengthening forestry resources compensation,ecological tax legal system,anticipation and prevention of significant risks,promoting the masses participation in forestry resources protection,meanwhile,improving the system of forestry resource conservation easement,establishing the forestry resources ecological compensation bank system,and carbon trading system.Efforts should be made to improve the effectiveness of forestry resources supervision from two aspects:innovating management system and expanding market channels.

Key words: forestry resources, supervision and management, system innovation, market approach

中图分类号:

F326.2

郭菊兰, 高日, 柴岐珍, 高尚仁. 提高林业资源监管成效的制度思考[J]. 林业资源管理, 2021,(3): 9-13.

GUO Julan, GAO Ri, CHAI Qizhen, GAO Shangren. Institutional Thinking on Improving the Effectiveness of Forestry Resources Supervision[J]. FOREST RESOURCES WANAGEMENT, 2021,(3): 9-13.

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Institutional Thinking on Improving the Effectiveness of Forestry Resources Supervision

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