林权改革 干群关系对石漠化地区农户林地产权安全感知的影响研究

doi:10.13466/j.cnki.lyzygl.2021.04.006

摘要/Abstract

摘要：

林地产权安全感知是影响农户参与林业经营及林业生态治理决策的关键因素,探究新一轮集体林权制度改革之下石漠化地区农户林地产权安全感知形成的影响因素,对进一步完善集体林权制度、引导石漠化地区农户合理的林业经营行为及林业生态治理行为具有重要意义。采用广西河池市凤山县549份农户调研数据,利用Ologit模型估计了林权改革变量、干群关系对石漠化地区农户林地产权安全感知的影响。结果显示:1)林改确权发证强化了农户的林地产权安全感知,但受林改政策实施的制度环境影响,其强化作用在石漠化地区的发挥仍比较有限,在确权方式方面,均山到户模式比均股均利到户模式更为显著地提高了农户的林地产权安全感知;2)以农户对村干部的信任为代表的干群关系显著地提高了农户林地产权安全感知;3)干群关系对林改政策的实施有较好的调节作用,但这种调节作用在当前农村治理扁平化、农户与村级组织之间关系有所疏离的背景下被弱化。进一步深化完善林权制度改革并以良好的干群关系来保障制度政策的实施,可能是提高石漠化地区农户林地产权安全感知的一个重要途径。

关键词: 林权改革, 干群关系, 石漠化地区, 农户, 林地产权安全感知

Abstract:

The households' forest land tenure security perception is a key factor affecting their participation in forestry management and ecological governance decisions.To explore the factors influencing the formation of households' forest land tenure security perception in rocky desertification areas under the new round of collective forest tenure reform,it has great significance to further improve the collective forest tenure system and guide reasonable forest management behavior and forestry ecological governance behavior of farmers in rocky desertification area.Taking 549 survey data of farmer households in Fengshan County,Hechi City,Guangxi,this paper used the ordered Logit model to estimate the impact of forest tenure reform and cadre-farmer relationship on the household’s forest land tenure security perception.The results showed that:1)The forest land registration and certificate had strengthened household’s forest land tenure security perception.However,due to the institutional environment of the implementation of forest reform policy,its strengthening effect was still limited in rocky desertification areas.In terms of the way of forest land registration,compared with evenly dividing shares and profits,registering forest land to households had more significantly improved the household’s forest land tenure security perception;2) The cadre-farmer relationship which represented by farmers' trust to village cadres,significantly improved the household’s forest land tenure security perception;3) The cadre-farmer relationship had a good moderating effect on the implementation of forest tenure reform policy.However,this moderating effect was weakened under the background of the current flattening of rural governance and the alienation of the relationship between farmers and village-level organizations.It may be an important way to improve the household’s forest land tenure security perception in rocky desertification area by further perfecting the forest tenure reform system and ensuring the implementation of the institutional policies with good cadre-farmer relationship.

Key words: forest tenure reform, cadre-farmer relationship, rocky desertification areas, household, forest land tenure security perception

中图分类号:

F326.27

庞娟, 冉瑞平. 林权改革干群关系对石漠化地区农户林地产权安全感知的影响研究[J]. 林业资源管理, 2021,(4): 38-48.

PANG Juan, RAN Ruiping. Research on the Impact of Forest Tenure Reform and Cadre-Farmer Relationship on Household’s Forest Land Tenure Securityl Perception in Rocky Desertification Area[J]. FOREST RESOURCES WANAGEMENT, 2021,(4): 38-48.

图/表 4

表1

表2

表3

表4

参考文献 28

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变量类型		变量名		变量定义及单位		均值		标准差
被解释变量		林地调整风险预期		林权证到期后林地被调整的可能性判断:0=有可能;1=不确定;2=不可能		1.033		0.597
林地产权安全感知		林地征用风险预期		未来5-10年林地被征用的可能性判断:0=有可能;1=不确定;2=不可能		1.228		0.617
		林地纠纷风险预期		林地未来发生纠纷的可能性判断:0=有可能;1=不确定;2=不可能		1.111		0.662
核心解释变量		林权证		是否持有林权证:0=无;1=有		0.832		0.374
		确权方式		林地的确权方式:0=均股均利到户为主;1=均山到户为主		0.911		0.285
		干群关系		对村干部的信任:1=很不信任;2=较不信任; 3=一般; 4=较信任;5=很信任		4.013		0.791
控制变量
户主特征		户主性别		0=女性;1=男性		0.729		0.445
		户主年龄		岁		47.66		9.290
		户主受教育水平		户主的受教育年限(年)		7.628		2.325
		户主是否村干部		1=是;0=否		0.046		0.209
家庭特征		家庭林业收入		2018年家庭林业收入		6761		3151
		家庭劳动力占比		家庭劳动力数/家庭总人数		0.640		0.224
		非农就业劳动力^*		根据家庭从事非农就业的劳动力折算为标准劳动力		1.084		0.748
		家庭林地调整经历		次		0.630		0.742
		家庭林地纠纷经历		1=有;0=无		0.038		0.192
变量类型	变量名		变量定义及单位		均值		标准差
林地特征	林地总数		亩		29.65		14.77
	林地地块数		块		9.384		4.354
	林地土壤质量		1=低;2=中;3=高		2.202		0.617
	林地石漠化程度		1=极重度;2=重度;3=中度;4=轻度;5=潜在石漠化		3.251		0.966
	林地离家距离		km		2.444		1.711
村级特征	到乡镇的距离		km		12.93		7.164
	村经济水平		村人均纯收入		8313.661		661.131
	村生态林比例		村生态公益林面积占村总林地面积的比例(%)		49.74		16.98

变量类型	变量名	(1)	(2)	(3)
变量类型	变量名	林地调整风险预期	林地征用风险预期	林地纠纷风险预期
核心解释变量	林权证	0.466(0.434)	0.292(0.342)	1.228^***(0.361)
	确权方式	1.390^**(0.646)	1.249^**(0.515)	1.562^***(0.473)
	干群关系	0.220^*(0.115)	0.239^*(0.122)	0.282^**(0.125)
户主特征	户主性别	1.591^***(0.421)	1.863^***(0.384)	1.350^***(0.334)
	户主年龄	-0.004(0.011)	0.008(0.012)	0.0255^**(0.011)
	户主受教育水平	0.076(0.048)	0.085^*(0.047)	0.134^***(0.046)
	户主是村干部	0.131(0.641)	-0.257(0.785)	0.726(0.624)
家庭特征	家庭林业收入对数	-1.306^***(0.266)	-1.190^***(0.272)	-0.203(0.292)
	家庭农业劳动力占比	0.889^**(0.435)	0.766(0.467)	0.563(0.443)
	家庭非农就业劳动力	0.198(0.144)	0.004(0.157)	0.217(0.138)
	经历的林地调整次数	-0.163(0.152)	-0.172(0.153)	-0.163(0.149)
	经历的林地纠纷次数	-1.170^**(0.593)	-0.812(0.668)	-0.571(0.666)
林地特征	林地总数	0.004(0.010)	-0.010(0.009)	-0.023(0.010)
	林地地块数	0.024(0.026)	0.077^***(0.026)	-0.022(0.027)
	林地土壤质量	-0.835^***(0.206)	-0.363^*(0.185)	-0.461^**(0.214)
	林地石漠化程度	-0.203(0.138)	-0.483^***(0.121)	-0.167(0.137)
	林地离家距离	0.120(0.079)	0.248^***(0.073)	0.038(0.072)
村庄特征	村到乡镇距离	0.051^**(0.022)	0.0002(0.019)	0.068^***(0.021)
	村经济水平	-1.142^*(0.596)	-0.573(0.593)	1.700^***(0.525)
	村生态林比例	-0.046^***(0.011)	-0.035^***(0.009)	-0.082^***(0.010)
	伪最大似然率对数	-414.585	-412.942	-430.914
	伪R²	0.153	0.178	0.199

变量类型	变量名	(1)	(2)	(3)
变量类型	变量名	林地调整风险感知	林地征用风险感知	林地纠纷风险感知
核心解释变量	林权证	0.275(0.454)	0.246(0.353)	1.088^***(0.373)
	确权方式	1.122(0.706)	1.193^**(0.525)	1.574^***(0.518)
	干群关系	0.293^**(0.124)	0.265^**(0.134)	0.359^***(0.129)
交互项	干群关系^*林权证	0.469(0.515)	0.0373(0.501)	0.280(0.459)
	干群关系^*确权方式	2.086^***(0.712)	0.637(0.854)	2.184^***(0.576)
户主特征	户主性别	1.598^***(0.442)	1.856^***(0.387)	1.517^***(0.363)
	户主年龄	-0.011(0.012)	0.007(0.012)	0.019^*(0.011)
	户主受教育水平	0.086^*(0.049)	0.081^*(0.047)	0.147^***(0.047)
	户主是村干部	-0.066(0.561)	-0.300(0.755)	0.482(0.559)
家庭特征	家庭林业收入对数	-1.187^***(0.282)	-1.172^***(0.280)	-0.079(0.302)
	家庭劳动力占比	0.869^**(0.439)	0.774^*(0.470)	0.570(0.447)
	家庭非农就业劳动力	0.224(0.146)	0.004(0.158)	0.217(0.135)
	经历的林地调整次数	-0.186(0.160)	-0.178(0.159)	-0.161(0.155)
	经历的林地纠纷次数	-0.959(0.645)	-0.724(0.694)	-0.409(0.640)
林地特征	林地总数	0.001(0.011)	-0.011(0.009)	-0.024^**(0.010)
	林地地块数	0.032(0.026)	0.079^***(0.026)	-0.015(0.027)
	林地土壤质量	-0.810^***(0.204)	-0.353^*(0.185)	-0.505^**(0.212)
	林地石漠化程度	-0.192(0.138)	-0.477^***(0.123)	-0.188(0.140)
	林地离家距离	-0.100(0.077)	0.256^***(0.0749)	0.069(0.074)
村庄特征	村到乡镇距离	0.049^**(0.023)	0.0005(0.020)	0.064^***(0.022)
	村经济水平	-1.218^*(0.646)	-0.607(0.597)	1.791^***(0.537)
	村生态林比例	-0.045^***(0.012)	-0.035^***(0.010)	-0.088^***(0.011)
	伪最大似然率对数	-407.204	-412.269	-422.733
	伪R²	0.168	0.180	0.215

解释变量	林地调整风险感知		林地征用风险感知		林地纠纷风险感知		林地产权安全感知
解释变量	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)
核心解释变量
林权证	0.184 (0.215)	0.095 (0.227)	0.193 (0.181)	0.162 (0.183)	0.666^*** (0.203)	0.572^*** (0.209)	0.468^** (0.182)	0.372^** (0.187)
确权方式	0.669^** (0.284)	0.563^* (0.306)	0.716^*** (0.260)	0.679^** (0.267)	0.876^*** (0.247)	0.834^*** (0.269)	0.819^*** (0.239)	0.750^*** (0.249)
干群关系	0.141^** (0.066)	0.169^** (0.069)	0.143^** (0.067)	0.152^** (0.070)	0.167^** (0.070)	0.206^*** (0.073)	0.173^*** (0.062)	0.209^*** (0.065)
交互项
干群关系*林权证	0.197 (0.274)		0.064 (0.252)		0.183 (0.248)		0.151 (0.237)
干群关系*确权方式	1.076^*** (0.360)		0.333 (0.367)		1.208^*** (0.328)		1.160^*** (0.332)
控制变量	控制	控制	控制	控制	控制	控制	控制	控制
伪最大似然率对数	-416.993	-409.865	-415.273	-414.562	-432.426	-424.578	-811.916	-801.703
伪R²	0.147	0.162	0.174	0.175	0.196	0.211	0.111	0.122